為貫徹黨的十九屆四中全會(huì )關(guān)于形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制的決策部署，落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于加快實(shí)現從管企業(yè)向管資本轉變的重要指示，國務(wù)院國資委近日印發(fā)《關(guān)于以管資本為主加快國有資產(chǎn)監管職能轉變的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。《實(shí)施意見(jiàn)》緊緊圍繞“管資本”這條主線(xiàn)，從總體要求、重點(diǎn)措施、主要路徑、支撐保障四個(gè)維度，以管資本為主加快推進(jìn)國有資產(chǎn)監管職能轉變。

    以管資本為主轉變國有資產(chǎn)監管職能。適應國有資產(chǎn)資本化、國有企業(yè)股權多元化的發(fā)展階段和市場(chǎng)化、法治化、國際化發(fā)展趨勢，針對當前國有資產(chǎn)監管越位、缺位、錯位問(wèn)題，《實(shí)施意見(jiàn)》從監管理念、監管重點(diǎn)、監管方式、監管導向等方面作出全方位、根本性轉變。包括從對企業(yè)的直接管理轉向更加強調基于出資關(guān)系的監管，從關(guān)注企業(yè)個(gè)體發(fā)展轉向更加注重國有資本整體功能，從習慣于行政化管理轉向更多運用市場(chǎng)化法治化手段，從關(guān)注規模速度轉向更加注重提升質(zhì)量效益。

    突出管資本的重要內容。按照管資本的內涵要求，《實(shí)施意見(jiàn)》明確了五項履職重點(diǎn)：加強資本布局整體調控，進(jìn)一步發(fā)揮國有資本功能作用；強化資本運作，進(jìn)一步提高國有資本運營(yíng)效率；優(yōu)化資本收益管理，進(jìn)一步促進(jìn)國有資本保值增值；維護國有資本安全，進(jìn)一步筑牢防止國有資產(chǎn)流失的底線(xiàn)；全面加強黨的領(lǐng)導，進(jìn)一步以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    優(yōu)化管資本的方式手段。《實(shí)施意見(jiàn)》強調堅持授權與監管相結合、放活與管好相統一，在明確管資本重點(diǎn)內容的基礎上，同步調整優(yōu)化監管方式，實(shí)現監管職能與方式相互融合、相互促進(jìn)，增強向管資本轉變的系統性和有效性。主要包括以國資委權力責任清單為基礎，厘清職責邊界；以法人治理結構為載體，規范行權履職；以分類(lèi)授權放權為手段，激發(fā)企業(yè)活力；以加強事中事后監管為重點(diǎn)，提高監管效能。

    強化管資本的支撐保障。圍繞以管資本為主的目標任務(wù)，《實(shí)施意見(jiàn)》提出要從四個(gè)方面著(zhù)手，為形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制提供堅實(shí)保障。統一思想認識，凝聚系統共識，構建國資監管大格局；加強組織領(lǐng)導，有效落實(shí)責任，確保改革要求落地；完善制度體系，強化法治保障，推動(dòng)將管資本有關(guān)要求體現到有關(guān)法律法規修訂中；改進(jìn)工作作風(fēng)，提升隊伍素質(zhì)，建設一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化國資監管干部隊伍。

    《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺，進(jìn)一步明確了管資本的重點(diǎn)內容和路徑方式，有利于深化放管結合、充分激發(fā)微觀(guān)主體活力，為進(jìn)一步完善國資監管制度體系、全面推進(jìn)國資國企治理體系和治理能力現代化、加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制奠定了基礎。